全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義昨天表示，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計。專家建議可構(gòu)建“過渡性退休補(bǔ)貼與職業(yè)年金消長互補(bǔ)機(jī)制”，以逐步廢除雙軌制。
■權(quán)威發(fā)布
方案陸續(xù)出臺 各界可發(fā)表意見
胡曉義表示，“養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題是一個很大的課題，正在進(jìn)行綜合性研究和頂層設(shè)計，會在適當(dāng)?shù)臅r候和大家進(jìn)行更進(jìn)一步討論。有的已經(jīng)做出決策原則和方向，有的還在深入研究�！边@個綜合課題還包括應(yīng)對老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、缺口、投資運(yùn)營、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，退休年齡問題，多層次養(yǎng)老保障問題，如何發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、大病保險等。
“實際上，已經(jīng)有一些問題在和大家討論了，比如前些時間拿出的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接，這都是我們整體方案的一個組成部分。”胡曉義說，“其他方案會陸續(xù)拿出來，充分讓社會各界發(fā)表意見�！钡麤]有給出方案出臺的時間表。
■專家解析
廢除雙軌制舉措
應(yīng)個人繳費配合職業(yè)年金
主要研究老年社會保障的人民大學(xué)人口學(xué)博士生導(dǎo)師桂世勛建議,在我國機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案中，應(yīng)該實行“個人兩項繳費”：在職人員既繳納基本養(yǎng)老保險費，又繳納職業(yè)年金保險費；應(yīng)該構(gòu)建“過渡性退休補(bǔ)貼與職業(yè)年金消長互補(bǔ)機(jī)制”，使今后退休的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老收入，除基本養(yǎng)老金外的補(bǔ)充養(yǎng)老金中，“過渡性退休補(bǔ)貼”或“生活補(bǔ)貼”的份額逐漸減少，“職業(yè)年金”的份額逐漸增加。當(dāng)然，也希望國務(wù)院財政稅務(wù)主管部門盡快制定激勵職業(yè)年金與企業(yè)年金加快發(fā)展并體現(xiàn)兩者“公平性”的稅收政策。
與醫(yī)保、工傷保險等其他社會保險地方擁有不少自主調(diào)整政策的權(quán)力不同，養(yǎng)老保險地方基本沒有調(diào)整政策的權(quán)限，政策制定是由國家進(jìn)行“頂層設(shè)計”。中國社保學(xué)會常務(wù)理事林義提出，要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，為中國13億城鄉(xiāng)居民建立起多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度，必須從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計和制度目標(biāo)設(shè)計。